透视上半年财政改革发展成效

根据财政部及相关地方财政部门发布的2026年上半年数据，我国财政运行总体平稳，更加积极的财政政策持续发力显效，在保障重点领域支出、促进经济高质量发展方面取得了积极成效。以下从全国和地方两个层面，结合具体数据进行详细分析。

一、全国财政运行总体平稳，收支结构优化

1. 一般公共预算收入稳步增长

• 总量与增速：上半年，全国一般公共预算收入达 12.1万亿元，同比增长 4.7%，累计增幅逐月提高。（来源：新华社）
• 收入质量：税收收入是主要支撑。上半年全国税收收入 9.79万亿元，同比增长 5.3%，增幅比一季度提高3.1个百分点。（来源：新华社）
• 增长动力：我国经济韧性、活力强，总体平稳、向新向优发展态势延续，叠加价格上行、外贸增势强劲等因素，有力支撑了财政收入增长。（来源：新华社）

2. 分税种表现

• 国内增值税：增长 6%，主要受工业和服务业持续增长、工业生产者出厂价格上行等带动。（来源：新华社）
• 进口货物增值税、消费税：增长 11.8%，主要因外贸进口较快增长。（来源：新华社）
• 企业所得税：增长 3.9%，主要源于企业利润增长。（来源：新华社）

3. 财政支出保持必要力度

• 总量：上半年全国一般公共预算支出 14.33万亿元，同比增长 1.5%。（来源：新华社）
• 重点领域保障：各级财政部门认真落实更加积极的财政政策，保持必要支出力度。主要支出领域中：
  1. 卫生健康支出：增长 10.8%，民生保障持续加强。（来源：新华社）
  2. 社会保障和就业支出：增长 7.6%，兜牢民生底线。（来源：新华社）
  3. 住房保障支出：增长 6.1%。（来源：新华社）
  4. 科学技术支出：增长 1.3%，支持创新发展。（来源：新华社）

二、更加积极的财政政策发力显效

1. 政策实施机制

财政部建立了定期跟踪机制，制定了积极财政政策清单和工作台账，推动各项措施尽快落地见效。（来源：新华社）

2. 扩大内需：专项债券发行加速

上半年，新增专项债券发行 2.07万亿元，切实保障重大项目、重点领域资金需求。其中，用于项目资本金超过 1700亿元，发挥了政府投资“四两拨千斤”的撬动作用。（来源：新华社）

3. 精准发力：科技投入大幅增长

中央财政将科技作为重点领域优先支持，优化支出结构，稳步增加基础研究投入。2026年中央本级基础研究预算比上年增长 16.3%。（来源：新华社）

三、地方财政运行：以江苏为例

江苏省的上半年财政数据反映了地方财政运行“稳中有进、结构优化”的特点。（来源：交汇点新闻/人民网江苏频道）

1. 收入端：稳中有升，质量优化

• 总量：全省一般公共预算收入 5941亿元，同比增长 1.8%。
• 税收占比：税收收入 4545亿元，增长 3.4%；非税收入下降3%。税收占比达 76.5%，收入结构持续向好。
• 主体税种：增值税 2119亿元（+5.8%），企业所得税 867亿元（+2.5%），个人所得税 317亿元（+17.4%）。

2. 支出端：聚焦民生与产业

• 总量：全省一般公共预算支出 7248亿元，同比小幅增长 0.1%。
• 民生保障：社会保障和就业支出 1159亿元（+7.6%），卫生健康支出 653亿元（+5.1%），两项增速显著高于整体支出增速，民生底线兜牢。
• 乡村振兴与教育科技：农林水支出 514亿元（+3.3%）；教育支出 1434亿元，科技支出 271亿元，持续夯实创新基础。
• 资源优化：城乡社区、交通运输等支出适度压减，集中财力保障刚需民生。

四、小结与展望

综合全国及江苏数据，2026年上半年财政改革发展成效主要体现在以下方面：

1. 收支运行平稳：财政收入保持恢复性增长，税收占比提高，收入质量改善；支出保持必要强度，重点领域保障有力。
2. 政策积极发力：专项债券发行使用提速、科技投入大幅增长，财政政策在扩大内需、支持创新发展方面发挥了关键作用。
3. 地方实践积极：以江苏为代表的地方财政在稳增长、保民生、促创新方面取得实效，支出结构持续向民生和重点领域倾斜。

主要引用来源

1. 新华社：《收支运行平稳 政策更加积极——透视上半年财政改革发展成效》（2026-07-22）
2. 新华社（百家号同步）：《透视上半年财政改革发展成效》（2026-07-23）
3. 人民网江苏频道/交汇点新闻：《江苏发布2026年上半年财政收支运行情况》（2026-07-10）